此次国务院常务会释放出两个重要信号：

 

一是继3月31日国务院常务会确定“再提前下达一批地方政府专项债额度”之后，再次提及“抓紧按程序再提前下达一定规模地方政府专项债”；

 

二是明确了稳投资的一大方向，即加大城镇老旧小区改造力度。此前财政部已经明确将城镇老旧小区改造纳入专项债支持范围。

这是半个月内国务院常务会第二次强调再提前下达地方专项债。

 

3月31日召开的国务院常务会就曾提出，要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债，按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。

数据显示，目前已提前下达今年地方政府专项债1.29万亿元。机构普遍预估，今年专项债发行规模将超过3万亿元。

 

此次会议指出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。

 

据行业专业专家分析，去年中央就提出老旧小区改造要采用“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。此次会议再次提出加大老旧小区改造说明这一领域将是今年加大财政赤字后政府投资发力的一大方向。

 

根据住建部披露数据，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4200万户，建筑面积约40亿平方米。初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可达4万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上。

 

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，老旧小区改造未来或将撬动2-3倍的社会投资。

 

 

此前财政部副部长许宏才表示，今年适当优化投向、适当扩大专项债券使用范围。其中提到，增加城镇老旧小区改造领域。

据了解，目前一些地区已发行了老旧小区改造专项债，未来这一领域将成为专项债使用的一大热点。早在去年，四川省宜宾市翠屏区在区政府网站上披露，计划申请发行专项债券5.06亿元，专项用于老旧小区水、电、气、路等基础设施改造建设，为老旧小区改造提供了最切实的资金来源。

 

 

今年以来，各地也加快了老旧小区改造的步伐。

 

杭州今年将深入实施老旧小区综合改造四年计划。截至3月底，杭州今年计划实施改造的300个小区已有13个项目完成招投标并实际开工，165个项目完成方案审查、进入招投标阶段，其余项目方案设计有序推进。

资金保障方面，杭州市建委与市财政局联合印发了《杭州市老旧小区综合改造提升专项补助资金管理办法》，为老旧小区综合改造提升资金支持。为了巩固老旧小区改造成果，改造完成后还将引入物业服务，将能否落实长效物业服务作为综合改造的主要目标之一。

今年湖南省政府工作报告将开工改造1000个城镇老旧小区列入民生实事重点项目。探索“旧改”模式，采取集中成片统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡等模式，整合资源，引入社会资本，实现项目自求平衡。

 

 

湖南对资金筹措机制也做了更加明确的部署，尚未实行社会化管理的单位小区，所在单位要利用自有资金加大对“旧改”的投入；鼓励电梯、快递、物流、商贸、停车设施、物业服务等企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等收回改造成本的方式参与“旧改”；居民出资部分，可通过直接出资、使用（补交）住宅专项维修基金、提取个人公积金、投工投劳、小区公共收益、捐资捐物等方式落实；引导金融机构加大产品和服务创新力度，对实施城镇老旧小区改造的企业提供信贷支持。

可以说，旧城改造、建筑修缮的大势已成为2020年的核心代名词，从量变到质变，从政策指引到力度加大、市场扩大，更加健康有序的推动旧城改造的发展。

对于建筑修缮企业来说，面对旧城改造万亿级别市场，参与旧城改造项目成为建筑修缮企业发展的必然发展路径，但旧城改造设计到建筑主体的方方面面，不仅仅局限于既有基础设施改造，其中更涉及信息化、智能管理、停车设施部分将与新基建充分结合。

 

 

这对修缮企业提出更高的专业要求，要求修缮企业不局限于防水维修，更像一家“建筑医院”，不仅专业更具备综合服务能力，以解决问题为起点，以满足需求为重点。

这也与东方雨虹建筑修缮所提出的对标“北京协和医院”的发展宗旨契合，建立完善的“建筑诊断、维修”科室，分解各个建筑维修、改造部位，建立建筑“病例库”，携手保险机构为建筑提供风险保障，从维保到维修，从质保到保障，为建筑提供体系化的服务准则。迎接这场4万亿的旧改浪潮，打造专业、规范、正规的建筑修缮服务生态圈，践行“美丽中国、美好生活”的企业愿景。